第821章 国际市场

报告分五个部分。

第一部分，总体评价。报告认为，三年试点工作取得了显著成效。沧澜新城从无到有，入住率达到百分之八十五，商业配套基本完善。泗县石材加工厂完成技术改造，年产值突破一亿，石材家居产品打入了国际市场。河阳化工厂从破产边缘走出，新型增塑剂打开了广东市场，年利润达到八百万。淮北养老社区一期运营良好，入住率百分之九十二，二期建设进展顺利。清河乡食用菌产业产值突破八千万，带动两千多户农民增收。

第二部分，主要经验。报告总结了四条经验。一是因地制宜，每个试点单位都找到了适合自身条件的转型路径。二是龙头带动，通过引进龙头企业或培育本地龙头，带动整个产业链发展。三是市场导向，所有成功的项目都经受了市场的检验，不是靠行政命令维持的。四是人才支撑，关键岗位上的关键人才，是项目成功的关键因素。

第三部分，存在问题。报告指出了六个问题。一是可持续性不足。部分项目对省里的资金和政策依赖较大，试点结束后可能面临困难。二是人才短缺。基层企业和管理部门缺乏懂技术、懂市场、懂管理的专业人才。三是品牌建设滞后。部分产品有品质没品牌，附加值不高。四是治理结构不完善。部分企业的现代企业制度建设滞后，决策不够科学。五是风险防控意识不强。部分项目对市场风险、技术风险、财务风险的防控措施不到位。六是区域协同不够。三个市之间的产业关联度不高，资源没有充分打通。

第四部分，改进建议。报告提出了八条建议。一是建立转型工作的长效机制。二是加大人才引进和培养力度。三是设立品牌建设专项资金。四是推动企业建立现代企业制度。五是加强风险防控体系建设。六是搭建区域协同平台。七是优化财政资金使用方式。八是加强转型经验的总结推广。

第五部分，评估结论。报告认为，三年试点工作总体是成功的。试点单位找到了路子，锻炼了队伍，积累了经验。建议省委省政府在试点结束后，继续对转型工作给予支持，但支持方式要从“给钱给政策”转向“建机制搭平台”。

肖北看完报告，沉默了很久。

报告写得客观、全面、深刻。成绩讲够了，问题也讲透了。尤其是关于可持续性、人才、治理结构的问题，切中要害。

他拿起电话，拨了陈向前的号码。

“陈省长，评估报告出来了。您什么时候有空，我给您汇报。”

“明天上午九点，你到我办公室来。”

第二百二十三章  陈向前的决断

第二天上午，肖北带着评估报告，来到陈向前的办公室。

陈向前翻着报告，一页一页地看。看到第三部分“存在问题”的时候，他停了一下。

“肖主任，这六个问题，你怎么看？”

“陈省长，问题找得准。尤其是可持续性的问题。三年来，省里给了三个市大量的资金和政策支持。试点结束后，这些支持不可能全部保留。如果项目不能自负盈亏，不能自我造血，转型就会半途而废。”

“那你觉得，怎么解决可持续性的问题？”

“两条路。第一条，帮助项目找到自负盈亏的路子。比如淮北的养老社区，通过精细化管理、增值服务、规模效应，逐步减少对财政补贴的依赖。第二条，建立转型基金。省里拿出一笔钱，作为引导基金，吸引社会资本参与。基金以市场化方式运作，投资有前景的转型项目，获得的收益再投入新的项目。这样形成良性循环，减少对财政拨款的依赖。”

陈向前想了想：“转型基金的方案，可行。你让省财政厅研究一下，拿出一个具体方案来。规模、资金来源、管理架构、投资方向，都要写清楚。”

“好。”

陈向前继续翻报告。翻到第四部分“改进建议”的时候，他停在了第五条建议上——“推动企业建立现代企业制度”。

“肖主任，这一条很重要。泗县的石材厂、河阳的化工厂、清河乡的合资公司，都存在治理结构不完善的问题。周志强的石材厂，重大决策还是他一个人说了算。陈志远的化工厂，虽然引入了华东化工集团，但董事会形同虚设。清河乡的合资公司，郑志强一个人占了百分之五十一，重大事项他说了算。这种治理结构，短期内效率高，但长期看风险很大。一个人决策失误，整个企业就完了。”

“陈省长，您说得对。现代企业制度的核心是——决策科学化、管理规范化、监督常态化。我建议，省里组织一次专题培训，请专家给这些企业的负责人讲一讲现代企业制度。同时，要求每个企业制定自己的治理规范，报省发改委备案。”

“可以。培训的事，你安排。治理规范的事，你盯着。”

陈向前翻到报告最后，看了评估结论。

“总体成功。这个结论，我同意。但试点结束不是转型结束。明年开始，转型工作进入新阶段。新阶段怎么干，你有什么想法？”

肖北说：“陈省长，我初步想了三条。第一，从试点转向推广。把三个市的好经验、好做法，向全省其他老工业城市推广。第二，从给钱转向建机制。设立转型基金，用市场化方式支持转型。第三，从抓项目转向抓环境。帮助企业建立现代企业制度，优化营商环境，培养专业人才。”

陈向前点了点头：“思路对。你回去写一个明年工作思路的报告，上省政府常务会议讨论。”

“好。”

肖北站起来要走，陈向前叫住了他。

“肖主任，还有一件事。省委组织部那边，正在考虑你的工作安排。你在省发改委干了三年，转型工作是你一手抓起来的。下一步，你有什么想法？”

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